一是未严格执行校园安全管理规定。近年来，为加强校园安全管理、预防性侵害幼儿园儿童、中小学学生犯罪，国务院、教育部和各地教育部门均采取了积极措施。但是，相关规定在案发学校并没有得到认真落实，存在制度虚化现象，导致性侵害案件时有发生。
二是落实校园安全管理责任不到位。根据有关法律法规，幼儿园园长和中小学校长是校园安全管理第一责任人，但一些幼儿园、学校负责人没有真正担负起校园安全管理的责任，安全管理松散，对教职员工性侵害幼儿园儿童、中小学学生的行为往往不能及时发现。甚至有个别校长发现了也不及时报告、依法依规处理，而是试图隐瞒私了。
三是对教职员工队伍管理不严格。录用、聘任工作人员把关不严，存在重业务、轻师德问题，招收的保安等工勤人员素质更是参差不齐。一些幼儿园、学校对教师主要考核教学水平，对师德品格、管理水平、心理素质、法律意识等方面重视不够，考核形式化，培训简单化。
四是儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位。有的幼儿园、学校没有开展性知识教育、预防性侵害教育和法治教育，有的法治教育课时不足，内容单一，授课不专业，难以取得良好效果。法治意识、自我保护意识的缺失，导致不少被害儿童、学生长期多次遭受性侵害，却不知道如何维护自身权利，既不敢向幼儿园、学校报告，也没有告诉家长或者报警。
