办事员不一定属于公务员，要依据编制性质来说：行政编制的办事员属于公务员；事业编制的办事员不属于公务员；还有一种情况是参照公务员管理的事业编制办事员，也不属于公务员，但享受公务员待遇。
科员是党政机关和事业单位一般工作人员的统称，具体工作依据其岗位而定。
办事员与科员依据学历划分：
（1）高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级；
（2）大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级；
（3）大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；
（4）获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；
（5）获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。
科员其实就是一般工作人员，非领导干部，分为四种：办事员、科员、副主任科员、主任科员。
公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
行政编制是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准、经费额度等的总称。在对机构设置和经费调拨的有效宏观控制下，各机构有相应的内部管理权，适当调整内部机构人员的定额。
事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。
