1、按照《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。 2、全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 3、国营农场的土地属国有土地,国家委托农垦系统的农场来管理和使用,不属于集体所有。