招标投标法实施条例，可以不招标情形如下：按招标投标法第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术；
(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
(五)国家规定的其他特殊情形。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。法律后果：PPP项目中在施工总承包方的确定上，如果应当经过招标而未招标，则可能导致：
1. 所确定的施工企业无效，造成施工停滞。
2. 施工合同无效，施工款难以结算。
3. 堵死了社会资本方获取工程利润的可能性。
4. 重新进行施工方招标，若施工招标的工程价格PPP项目合同中的工程价格，则可能导致社会资本获得的政府补贴或可行性缺口补贴降低。
