抄送、主送、抄报是指公文流转方向上而言的，与什么级别的单位没有关系——某部委向上打请示，主送单位就是国务院；某街道向上打请示，主动单位就是某区或某县。下面分别说一下适用情形：
1、首先明确一点，按照2001年实行的国务院《国家行政机关公文处理办法》的规定，现在公文流转中只有主送机关和抄送机关两种情况了，抄报其实是抄送的一种特例，下面会详细解释。
2、公文主送机关是按照公文内容、收发文机关之间的行政隶属关系及其职权范围确定的。可以看出，这里面主要依据的是公文内容和层级关系。下行公文可以有若干个主送部门，比如区政府发出的关于规范财政运行纪律的文件可能所有区直部门都属于主送机关；但是上行文只能有一个主送机关，也就是说请示啊什么的只能有一个主送部门，其他有必要对请示事项等了解、阅知的部门则用抄送。
比如，某县市区级的食品药品监督管理局是双重管理部门，他们业务上受上级部门直接领导，但其他一些方面受本级地方领导。如果这个局打请示，请示内容是近期内开展某某药品专项治理行动，那么主送机关应为上级部门（即某某市食品药品监督管理局），同时抄送本级县市区政府；如果请示内容为协调更换办公地点，则主送机关就应该是本级县市区政府，同时抄送上级部门。
3、以上说明了主送和抄送的情况，需要特别注意的两点是：一是上行文要严格只要一个主送机关的要求；二是请示不能同时抄送下级机关。
4、抄报是以前沿用的一种说法，主要是当抄送的机关为上级机关的时候，为了表示尊重，用抄报的形式。但是前面也说了，严格意义上说，抄报的形式已经不使用了。需要抄送给上级机关也是用抄送即可。
