这个问题需要分三个方面来答。
姐姐长期在农村从事农业农村工作,深知三农问题虽然说起来简单,就这么六个字。但是做起来却相当不容易。
三农工作涵盖农村社会的方方面面,小到一个个农民个体,每个村子,往上面还有那么多的乡镇,这个社会群体吃喝拉撒睡都涵盖到了里面。既有技术,也有管理。既有原始的,更有高端的。既有自然属性的,也有社会属性的。
总之,三农问题涉及到 的不仅仅是8亿农民,还有与农业农村农民相关的许多人和事。
农村土地分为农户承包地、农户宅基地、农村集体建设用地三个部分。
农村土地三权分置涉及到农户的承包地和农户的宅基地两块内容。
三权分置的目的是保证农村土地的集体所有权,保证农民的土地承包权,放活农民的土地经营权。这几年开展的土地确权主要内容就是确定农民土地的承包权。
农村承包地所有权归农村集体,这个任何人不能改变。土地承包权归承包的农户,这个一旦确定,也不能随意改变。土地经营权本来是归农户的,但农户可以根据自己的意愿转让出去。
农村承包土地三权分置目的就是让农民能够根据自己的意愿将土地经营权转让出去,自己可以不种地出去打工,而土地收益权却丢失不了。让别人种地,农民自己赚钱。从而发挥土地的最大效益。
宅基地的所有权归农村集体,这个任何人不得改变。农民经过审批合法获得宅基地的使用权任何人不得侵犯,宅基地的经营权也是属于农民的。但下一步,这个宅基地的经营权可能会放活。
前两年全国有几个地区开展了农村宅基地三权分置试点工作,有农民闲置的宅基地通过相关交易所出租给了城里人,农户得了租金。城里人也能到乡下去投资民俗了。
这项工作现在还仅仅限于试点。去年2018年12月29日,13届全国人大常委会第七次会议通过了关于修改《土地管理法》的决定。刚刚的6月28日,全国人大常委会又二次审议了《土地管理法》的修改意见。
代表们争论的地方比较多。特别是宅基地的放活问题,人们持不同意见。有的担心放开后,农民的宅基地被城里人一抢而光,未来农民没有立足之处。而有的人坚决支持宅基地放开,这样农民就能马上获得闲置宅基地的收益,立竿见影。
到底结论如何?我们一起期待吧。您愿意将宅基地放开吗?愿意让城里人到农村来开发闲置宅基地吗?