1、2013年4月27日，国家林业局、财政部以林资发〔2013〕71号印发《国家级公益林管理办法》。开始划分公益林。
3、根据森林发挥的主导功能不同，将森林划分为生态公益林和商品林两大类。 生态公益林是以发挥生态、社会效益为主导功能的森林。主要包括：水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、护路护岸林等防护林和国防林、实验林、母树林、环境保护林等。
